西安警方侦破特大传销案件涉案资金500余万元全部追回

中新网西安9月2日电 (记者 张一辰)记者2日从西安市公安局高新分局获悉,该分局破获一起特大传销案,抓获犯罪嫌疑人4名,追回涉案资金500余万元人民币。

2019年8月19日,高新分局接到报案:有人在西安市高新区某写字楼,以经营陕西某网络科技有限公司为名组织传销活动。接警后,高新分局经侦大队迅速成立专案组,展开侦查取证工作,查清了朱某、史某等四名犯罪嫌疑人为牟取暴利,自2019年7月起,以经营网络科技有限公司为掩护,利用QQ、微信向社会不特定人群发布推销虚拟网络货币的虚假信息,引诱民众购买虚拟币实施传销活动。

该案涉案人数众多、活动频繁。一个月之内,受骗群众已达300余人,涉案金额共计500余万元。

封毅介绍,从财政部下达省一级预算至全部分配到区县,仅用了8天时间。区县随后按照中央和市里要求,加紧将预算指标落实到具体项目、企业和个人,目前区县分配进度达到了99.8%。

“中央分配重庆的直达资金,目前已按规定全部分配到区县,增强了区县财政抗风险能力,为‘六稳’‘六保’工作提供了有力支撑。”重庆市财政局局长封毅表示。

在重庆,通过一系列管理办法,确保资金分配、下达和使用有章可循。“坚决不做‘甩手掌柜’,突出‘三个严’加强直达资金管理,严密制度、严格支付、严控风险,确保直达资金安全有效益。”封毅表示。

搭建全覆盖、全链条、全过程监控系统,是管好用好资金直达的重要一环。记者了解到,中央直达资金监控系统从资金源头贯穿到末端,掌握每笔资金下达、分配和使用情况,确保资金流向明确、账目可查。建立实名台账,掌握被帮扶企业和个人受益情况。

数字,为浙江乡村产业注入新活力。我省正在创建163个省级数字农业工厂,示范带动全省1052个种养基地完成数字化改造,打造了西湖龙井茶叶、浦江葡萄、常山油茶等50个全产业链系统应用场景。20个县启动实施“互联网+”农产品出村进城工程,其中6个被列入国家试点县。一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体和农产品品牌逐渐成长起来。6.3万家农业规模主体纳入农产品质量安全管理;2.4万家涉农网店活跃在线上,上半年实现网络零售额429.3亿元。

该负责人介绍,今年财政部选择党中央和国务院重视、社会关注度高、资金规模大、持续时间长的40多个重点项目和政策开展重点绩效评价。为了保证客观性、公正性和专业性,由预算评审中心和各地监管局组织第三方机构和专家开展绩效评价,评价结果已经逐步应用于预算安排、完善政策和改进管理。

“在中央财政转移支付的疫情防控经费中,直达资金约3.88亿元,我们分配给深圳三院8100万元,有力支持了该院改扩建工程二期建设。”深圳市卫健委副主任吴兵说。

“过紧日子,核心是会当家,会用资金,用好资金,节约集约管理和使用财政资金。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩认为,项目绩效评价对部门自身和社会公众了解项目取得的成效和存在的问题发挥了重要作用,是落实党中央、国务院“过紧日子”要求的有力抓手,通过公开决算,让老百姓看到政府部门带头“过紧日子”的明白账和共度时艰的决心与勇气,可以促进全社会养成勤俭节约的良好风气,起到带头示范效应。

数字,正在不断提升浙江乡村的幸福感。在浙南山区缙云,曾经花大半天时间到县城办老年证的河阳村村民应荷妃,最近在家里收到了补换的新证。免去“应荷妃”们奔波劳累的正是数字化。如今,信息进村入户工程在全省推进,益农信息社已实现行政村全覆盖,33万名专兼职网格员奔走在全省6.1万个网格中,上报村庄运行信息,为村民提供力所能及的服务。浙江农民在家门口平均可办近百项高频政务服务事项。

中央直达资金通过“一竿子插到底”的方式,正在各地发挥出越来越明显的政策效应。

据了解,今年财政部选择25个重点项目绩效评价报告,随同2019年中央决算提交全国人大常委会参阅。报告数量比上年增长25%,涉及资金2027亿元,涵盖科技、教育、农业、公共基础设施等多个领域。此外,今年随同中央决算向全国人大常委会报送的各部门项目绩效自评表的数量增长到394个,比上年增长48.7%。

“直达资金直接惠企利民,我们在接到直达资金后,快速、规范做好资金分配使用工作,全部落实到企业特别是中小微企业,落实到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。”江北区财政局局长万川江说。

下达拨付“一竿子插到底”

通过采用直达的方式,资金下达进度明显加快,资金安排和使用效率大幅提升。统计显示,截至8月中旬,在实行直达管理的1.7万亿元当中已经形成实际支出5097亿元,其中市县基层支出4888亿元,占比95.9%,体现了资金直达基层的政策效果。

“深圳市以资金直达基层对冲‘三保’(保基本民生、保工资、保运转)压力,确保每一笔资金都惠企利民。”深圳市财政局局长汤暑葵说。

资金只有突出重点、强化绩效,才能更好惠企利民。“我们严禁将资金用于政府性楼堂馆所和建设政绩工程、形象工程,做好中央一次性超常规措施退出或退坡预案,绝不因财力增加乱开支出口子,随意提高支出标准。同时,要求市县对抗疫特别国债资金项目编制绩效目标,随同资金一并落实到具体项目,作为今后绩效评价的依据。”何伟文说。

直达资金要直接惠企利民。各地一手抓资金分配下达,一手抓支出使用,同时加大直达资金支出结构优化力度,将资金主要用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众、保基本民生、保居民就业、保基层运转以及支持重大项目建设等,政策效应正在逐步显现。

“深圳市聚焦贯彻落实新发展理念,推进供给侧结构性改革,加快粤港澳大湾区和先行示范区建设等关键领域和重点任务集中发力。”汤暑葵表示。比如,在138亿元抗疫特别国债中,计划调入市本级一般公共预算22.8亿元,用于光明科学城、平湖医院等四个项目;直接转移支付下达给各区115.2亿元,各区计划安排项目497个,其中基础设施建设项目295个。

目前,此案还在进一步审理中。(完)

在湖南,同样是第一时间将资金拨付到市县基层。湖南省财政厅副厅长何伟文介绍,截至6月30日,在中央下达湖南的各类直达资金641.8亿元中,除按规定预留20%的抗疫特别国债45亿元用于应对今后可能发生的新困难外,其余596.8亿元已全部下达市县。

经讯问,史某对伙同朱某、姚某、刘某进行的违法犯罪事实供认不讳。随后,警方根据前期收集到的侦查线索及嫌疑人供述,在近日将500余万涉案资金全部追回并依法冻结。

据悉,为确保资金“一竿子插到底”,重庆根据国库集中支付制度有关规定,将直达资金支付到最终收款人,直接惠企利民。涉及专户管理的直达资金,由财政和主管部门按规定将资金拨付到最终收款人。

在深圳,市财政局制定了直达资金监控工作方案,组织开展专项培训,明确直达资金使用范围和管理要求,强化资金流向监控、统筹抓好资金管理使用,加快直达资金使用进度,使新增财政资金“一竿子插到底”,迅速落地见效。

重庆正大农牧收到的资金,正是中央直达资金的一部分。这笔104.18万元资金是如何从中央直达企业的呢?

“坚决压实责任,加强监管,杜绝‘萝卜快了不洗泥’。”何伟文介绍,湖南省对各项直达资金单独发文、指标单独标识、库款单独调拨;建立专门台账,记录每一笔资金来源去向,实时调度资金安排使用情况,做到数据真实、账目清晰、流向明确。同时,财政审计合力,全覆盖全链条监督资金分配、拨付、使用情况,资金分配使用情况报同级人大常委会审查,并向社会公开,接受舆论监督。

在直达资金大力扶持下,海尔集团产销业绩大幅提升,二季度实现产值38.57亿元,较一季度增长109.35%。“中央直达资金有效帮助企业稳岗、降低成本,精准高效,企业生产经营动力更足了。”重庆海尔滚筒洗衣机有限公司总经理储昭宝说。

比如,国家卫生健康委“三公”经费2019年度决算支出2927.89万元,与2019年度全年预算数相比,总支出减少923.67万元,降低24.0%;财政部2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为5450.48万元,支出决算为4613.87万元,完成预算的84.7%,全年实际支出比预算有所节约;水利部2019年度“三公”经费决算数为6900.58万元,完成全年预算的81.2%,相关经费支出内容、标准、预算均严格控制在规定范围之内。

时间轴显示了重庆市预算下达的过程。6月23日,接到财政部下达的特殊转移支付和抗疫特别国债资金预算指标;6月28日,制定分配方案并报财政部审核;6月30日,向区县下达了预算指标。

为贯彻落实《中华人民共和国预算法》有关要求,从2016年,中央部门开始随决算向社会公开政府采购支出总体情况和面向中小微企业采购情况,包括政府采购支出总额及货物、工程和服务采购分项金额,政府采购合同授予中小微企业金额及授予中小微企业合同金额占政府采购支出金额的比重。今年,相关情况将继续公开,广泛接受社会监督。

“中央资金快速直达,让基层群众感受到了中央公共财政政策的阳光雨露。安定镇全镇共有1691户建档立卡贫困户获得庭院经济奖补资金75.58万元。”安定镇镇长潘雄志说。

截至7月16日,中央下达深圳市直达资金共151.2亿元,其中抗疫特别国债138亿元,特殊转移支付5.1亿元,一般债2亿元,社保、教育等其他专项直达资金6.1亿元。

据了解,重庆市江北区财政局在6月30日收到中央下达的疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金;7月10日,区里收到重庆正大农牧关于疫情防控重点保障企业贴息资金的申请;7月17日,江北区将104.18万元贴息资金拨付到企业。

在运用直达资金过程中,帮扶企业保市场主体作用突出。海尔集团重庆工业园在疫情发生后受到很大冲击。“6月30日收到中央直达资金后,我们加快了资金的分配调拨,及时将1257万元拨付至海尔集团,用于企业稳岗补贴。”万川江说。

横冲村莲花组建档立卡贫困户邱丰富说:“我家八分田全部交给村上的土地股份合作社经营,合作社连片种植湘莲,今年8月份帮我申请庭院经济奖补资金1000元,镇上不到两个星期就将钱打到了卡上。我还在湘莲基地除草、摘莲蓬,零星收入有三四千元,再加上村里的生态环保员工作,1年工资有6000元。今年可以稳定脱贫啦,真感谢党的好政策!”

该负责人表示,从评价结果看,大部分项目预期绩效目标基本实现,管理较为规范,实施成效较为显著,服务对象满意度较高。但有些项目也存在预算资源配置效率不高、部分资金管理水平有待加强、项目监管不到位等问题,需要在今后的工作中予以改进。“项目绩效自评结果公开,让社会公众更加清楚地知道政府预算资金的用途和效果,有利于促使各部门重视财政资金使用绩效,有利于提升政府部门的公信力和透明度。”

直达资金有效助力保基本民生、保基层运转。湖南省平江县安定镇横冲村原本是无特色产业、无集体经济的贫困村,近年来通过发展湘莲基地、打造庭院经济等,成为全国改善农村人居环境保障基本示范村、湖南五星级乡村旅游示范点。记者看到,横冲村夏荷盛开,游客在赏景拍照之余,在凉亭摊位上购买莲蓬、莲子、奈李。就在不久前,24户建档立卡贫困户领到了8600元庭院经济奖补资金,赶在游客增多前添置了必要用品。

进入酷暑,重庆正大农牧食品有限公司的生猪养殖场一片繁忙。公司在7月17日收到104.18万元疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金。通过贴息支持,很快获得了重庆农商行3910万元贷款。

作为数字经济大省,浙江一直在探索一条具有地方特色的数字乡村建设路径,眼下正着眼乡村数字基础设施、农村创业创新、乡村数字治理体系、乡村网络文化等重点领域,加快推进农业农村数字化转型。

“利用这些资金,我们采购生产饲料5500余吨,可饲养1.1万头肉猪,为猪肉市场保生产、保供应贡献了企业的力量。”重庆正大农牧食品有限公司总经理李元华说。

数字,正在转变浙江乡村的治理形态。今年开始,德清县禹越镇三林村的村干部们哪怕不出办公室,也能随时掌握全村动态。赋予他们“顺风耳”“千里眼”的,是“数字乡村一张图”平台。平台借助地理信息、遥感测绘、人工智能等技术,通过电子大屏,实时呈现全村运行的状态。

深圳市财政局:疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息1784万元;深圳市社会福利中心:困难群众救助补助资金23万元……深圳市财政局办公室主任罗介平操作着直达资金监控系统,向记者介绍了一笔笔资金的实时预算、支出情况。

最新统计显示,截至8月中旬,扣除用于支持减税降费的3000亿元之后,在实行直达管理的1.7万亿元资金当中,中央财政已经下达了1.674万亿元。中央直达资金分配到地方之后,省级财政分配下达了1.558万亿元,占中央已经下达资金的93.3%。

专案组随即开展抓捕行动,于2019年8月21日在西安高新区某写字楼内将其中两名嫌疑人姚某(男,50岁)、刘某(男,35岁)抓获并刑拘。同时,警方对藏匿起来的另外两名犯罪嫌疑人继续追踪侦查。2020年4月13日,在碑林区某医院将公司实际负责人朱某(男,32岁)抓获并刑拘。根据已抓获的三人供述,办案民警经过近四个月的调查,于近日在西安浐灞某小区内将该案最后一名犯罪嫌疑人史某(男,36岁)抓获。

2019年,中央部门贯彻落实中央八项规定精神,按照“过紧日子”的要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,这一点在此次部门决算公开信息中也得到了印证。

财政部有关负责人介绍,2019年中央部门决算公开有两个新变化:

预算支出绩效评价是全过程预算绩效管理的关键环节,也是对全年预算执行效果的检验。2019年中央各部门坚决贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,加快预算绩效管理改革步伐,逐步基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

资金使用“一竿子插到底”,是宏观调控方式的创新,也对财政资金管理提出了新的更高要求。如何切实加强财政资金管理,提高资金使用效益?

据悉,特殊转移支付机制实施方案获得批准后,财政部用了20天时间完成了研究制定制度、预算分配下达、方案审核确认、分配结果导入监控系统等一系列工作。在6月底之前,将具备条件的直达资金全部下达。

比如,财政部2019年度政府采购支出总额33509.75万元,其中授予中小企业合同金额32407.19万元,占政府采购支出总额的96.7%,其中授予小微企业合同金额2739.43万元,占政府采购支出总额的8.2%。

一是今年中央部门决算公开范围进一步扩大,有102个中央部门公开决算,其中,国家药品监督管理局、中国地质调查局、中央广播电视总台等8个部门是党和国家机构改革后的新部门。二是预算绩效公开进一步加力,公开信息范围更广,绩效评价结果公开数量继续增加。

今年,我国财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债,这2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民。这些资金如何从中央直达市县基层,发挥了什么作用?经济日报记者近日到深圳、湖南、重庆等地调研采访。

7月17日,102个中央部门集中公开本部门2019年度决算情况。自2011年中央部门首“晒”账本以来,到今年已经连续10年向社会公开决算。今年的决算公开有哪些新看点?记者采访了财政部有关负责人和财政专家。

在浙江,类似的应用场景不断涌现。龙游的“村情通”、萧山瓜沥的“数字家园”、遂昌的未来村庄建设、永嘉的乡村农旅“野趣玩”平台……乡村生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展,让村庄智治有了“最强大脑”。据悉,我省正在搭建数字三农协同应用平台和乡村治理数字化平台,未来5年内将实现省市县乡村五级全覆盖。

企业贷款贴息项目实施后可以降低企业融资成本,极大撬动了企业获得银行贷款额度;人才公寓配套道路架空线迁改工程实施后可以有效释放土地空间,减少土地占用,促进城市建设更好发展……深圳龙岗区开展绩效目标管理,对每个抗疫特别国债资金安排的项目设定绩效目标,资金使用过程中将结合目标开展绩效执行监控。

“我们运用中央直达资金监控系统,建立直达资金台账,从源头到末端实施全链条、全过程监控。统一资金绩效管理标准,明确部门绩效管理职责。开放共享直达资金数据,满足审计等部门的监管需要,对直达资金开展部门联合督查。”封毅说。(经济日报记者曾金华)

据悉,截至7月底,平江县收到中央直达资金11.98亿元。“可以说,中央直达资金非常精准、快速,对市县的基层财政来说真是一场‘及时雨’。”平江县县长黄伟雄说。

深圳市第三人民医院是深圳市唯一收治新冠肺炎确诊患者的定点医院,在应对新冠肺炎疫情中表现突出。当前,该院改扩建工程二期正在热火朝天地加速推进,建成后深圳三院床位将达3300张,极大提升了深圳传染病救治及科研攻关能力。

财政部有关负责人解释,目前我国基本构建成一套包括支持节能环保、中小企业在内的政府采购政策体系,能够丰富财政调控方式和手段,同时可在规范政府预算支出、创造公平竞争的市场环境、规范行政履职行为、推动实现国家经济社会目标等方面发挥重要作用。他强调,为进一步提高政府采购透明度,中央预算单位从2020年7月1日起实施的所有采购项目,应当按规定向社会公开采购意向,保障各类市场主体平等参与政府采购活动。

在特殊转移支付机制中,省级按照直达基层的要求提出分配方案,省级本身不能留。在报财政部备案同意后,限时将资金下达基层。

图为犯罪嫌疑人被抓获。西安市公安局高新分局供图

“我们发挥财政全面‘省直管县’制度优势,取消市级转拨环节,一次性将资金分解落实到县市。同时,第一时间将中央调拨的库款全部‘戴帽’调拨县市,确保资金快速直达、直接发挥效益。”湖南省财政厅预算处处长胡云归说。

坚决投向“六稳”“六保”项目

何伟文介绍,湖南省要求市县将中央直达资金优先保障“三保”支出以及中央和省有明确考核要求、硬性工作任务的事项,倾斜支持在建和补短板项目。例如:在抗疫特别国债中市县统筹安排24亿元,用于公共卫生领域补短板;在特殊转移支付中安排2亿元,用于提高长江流域重点水域禁捕退捕补偿。

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