深挖细查隐形变异四风问题

深挖细查隐形变异四风问题

从近几年的工作实践看,党纪政务处分比例持续上升,凸显了越往后监督执纪越严的鲜明态度;违纪行为发生率逐年下降,干部作风持续向好发展。但从查处的隐形变异问题看,主要集中在享乐主义、奢靡之风中,在查处问题总数持续下降的情况下,隐形变异问题数量和占比却呈逐年上升趋势。2016年至2019年,全省查处享乐主义、奢靡之风问题总数从1914起逐年下降至1474起,而其中隐形变异问题数的占比却从3.5%逐年上升至11.4%。

该基金的三季报显示,截至9月底,该基金的资产净值约为4776万元,已连续二十个工作日出现基金资产净值低于五千万的情形。

有业内人士向记者表示:“这家基金公司已经很多年没接触过了,印象最深的是货基的业绩一直垫底。”

初心使命缺失。一些党员干部仍心存侥幸,无视纪律规定不收敛不收手,变着花样规避监督,背离了党的宗旨,损害了党的形象。其行为表面是作风问题,本质上是政治问题,折射出有的党员干部理想信念淡薄、初心使命缺失、纪律意识缺乏、存在特权思想。

不管是开篇处引入人物的评书片段,还是正式剧集里无时无刻不在抓耳挠腮、挤眉弄眼,张一山塑造的韦小宝并没有演出原著中的灵气,过于夸张的表情和动作,让整个人物成了一个典型的丑角。在金庸爱好者六神磊磊看来,该剧最大的问题在于整个创作团队对于韦小宝人物的理解偏差,“他们把韦小宝理解为滑稽小丑,随时要胳肢人,这是错的,韦小宝会作弄别人,但恰恰自己最不肯平白扮小丑的,除非他别有目的。”六神磊磊认为,该剧试图将幽默注入翻拍版本,但却让幽默“成了整个主创团队身上沉重的负担”。

至此,益民基金旗下的股基、债基、货基全都没了,只剩下混合型基金。

夯实日常监督基础。一是推动主体责任落实。督促各级党委(党组)认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为重大政治责任,建立健全统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查工作机制。精准用好问责利器,坚持“一案双查”,对作风建设有松懈、落实中央八项规定及其实施细则精神不力的从严追责。二是加强综合研判分析,找准违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车等方面隐形变异的共性问题、突出问题,综合运用“两个建议”,督促相关部门定期开展专项治理。三是加强协作联动。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督的统筹衔接机制建设,对共享反馈相关信息、调配整合人员力量、受理处置问题线索等工作进行规范。在改进用好信访受理、线索处置、约谈提醒和参加民主生活会等手段的基础上,积极探索运用新媒体新技术,创新机制办法,着力构建协同高效的监督格局,让日常监督更加高效有力、精准严密。

提高政治站位。把学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述,作为深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面,与落实中央八项规定精神、纠治“四风”的实践结合起来,学深悟透、融会贯通。督促广大党员干部把学习党的创新理论,作为从思想上政治上行动上向党中央看齐、校正偏差的过程,与学习党章党规党纪、宪法法律法规结合起来,提升党性修养,强化纪律观念。加强对党员干部特别是领导干部贯彻落实党中央决策部署、巩固拓展作风建设成效、深入落实中央八项规定精神等内容的监督检查,重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上的温差、落差、偏差。

违规配备使用公务用车方面。一是有的私车公养,私车加公油,或以公车修理名义报销私车维护费。如,黔东南州某县道路运输管理局副局长以公车维修费名义报销个人车辆维修费。二是有的用公务加油卡购买礼品、烟酒供个人消费。如,贵阳市某镇政府驾驶员在加油站用公务加油卡换取香烟供个人使用。三是有的以“单位购车、落户企业或个人名下”的方式违规配备使用公车。如,六盘水市某镇在车辆满编的情况下购买1辆越野车落户在相关公司,实际上为该镇政府使用。

这一点贯穿全剧,剧中除了韦小宝的挤眉弄眼,连皇帝康熙的行为举止也时常超出常规,而素来飞扬跋扈的建宁公主就更是行事无常。在被韦小宝无意戳中心事后,建宁公主居然做出了在地上连续打滚的举动,这个镜头之长让人怀疑导演的幽默感用错了地方。而观众吐槽的表演细节,如康熙突如其来的天津口音,作为扬州人的韦小宝莫名其妙的东北话,以及桃红柳绿的置景、服装和道具,都让这部剧呈现出一种荒谬的舞台剧感。

从该公司只保留混合型基金的情况来看,给人的感觉是集中主要力量发展主动管理型的混合基金,但从另一方面来看,也说明了该公司发展面临的困境,规模不断缩小,产品不断减少。

违规公款国内旅游方面。一是有的借公务之机改变行程、延长时间、借道绕远以便参观游览。如,某省局某副巡视员赴拉萨参加工作会议期间,擅自改变行程到景区参观游览。二是有的以开展党组织活动、学习培训、考察调研为名组织公款旅游。如,安顺市市直某部门在组织干部职工到息烽集中营开展党员党性教育活动期间,借机以考察学习为名绕道到丹寨县游玩。三是有的违规接受管理服务对象安排的旅游活动。如,遵义市某镇农业服务中心负责人,以到云南考察花卉、果蔬种植的名义,违规接受企业安排的旅游项目。

隐形变异“四风”的主要表现

办公用房超标方面。有的以虚假共同办公、改造套间等名义超标准配备使用办公用房。如,省直某部门副厅级干部办公室内将超标部分改造为“资料室”,实质上是该办公室附属的休息室和卫生间。

在六神磊磊看来,这也是这些年武侠剧翻拍常常“翻车”的关键所在。“除了底层气,新的《鹿鼎记》以及近些年来所有崩掉的武侠剧,都共同失去了一样的东西,一样关键的、灵魂的东西,就是江湖气。名义上是武侠剧,但是江湖没有了。”新版《鹿鼎记》中缺乏真实感的造景未能如实还原江湖的人声鼎沸,也让故事的场景似乎都是在一个又一个的房间里发生的。这让那些熟悉的故事似乎依靠一个个小品在完成,毫无人情往来的台词,似乎赶进度一般在推动剧情,活生生的人物不见了。

而归根到底,还是在于人才方面的匮乏,如今的益民基金,更像是三个基金经理在撑着仅有不到20亿(截至2020年9月底,wind数据)的总规模。

违规公款吃喝方面。一是有的转入单位或企业内部食堂、培训中心、农家乐,或相邻地区吃喝。如,遵义市某乡镇卫生院院长多次搞异地接待,并通过虚列就餐人数和菜单方式报销。二是有的以公车修理费、办公耗材费、项目费用、培训经费等名义套取资金绕道报销吃喝费用。如,安顺市某国有企业在项目可行性研究报告费用中虚列支出套取20万元,用于接待和送礼费用开支。三是有的变相使用下属企业资金或把费用向下属企业转嫁。如,黔东南州某县国土资源局将单位办公费、接待费、油费等转嫁给下属国有公司进行核销。四是有的不吃公款吃老板,违规接受管理服务对象的宴请。如,遵义市某乡镇林业站站长,先后多次在所管辖地区木材加工厂食堂接受宴请。

随着该基金的清盘,记者发现,益民基金旗下已经没有了货币基金,而在今年早些时候,益民旗下的股票型基金和债券型基金也都发生了清盘。

据记者进一步了解,这6只基金分别由3位基金经理掌舵,其中赵若琼管理益民优势安享混合和益民服务领先混合;吕伟管理益民品质升级混合、益民创新优势混合和益民红利成长混合;牛永涛则是担任益民核心增长混合的基金经理。

这部由张一山、唐艺昕、张天阳等主演的翻拍版《鹿鼎记》,在正式开播前被寄予厚望。从小演过经典角色刘星的张一山,其实路人缘和观众缘都不错。张一山本人几度塑造过类似调皮抑或匪气的角色,也被大家认为是韦小宝的合适人选。但是剧一开播,很少在演技上“翻车”的张一山,却贡献了自己演艺事业上最为油腻的表现。

随着这只货币基金清盘,记者注意到,益民基金旗下没有任何货币基金,更有意思的是,在今年早些时候,益民旗下的股票型基金和债券型基金也都发生清盘了,这两类基金也都没了。

提升查处“四风”问题的精准度

(张平 作者系贵州省纪委副书记、监委副主任)

而对比其它同时期成立的基金公司,有的甚至已经是行业前10的公司了,可以说15年的时间已经拉开了巨大的差距。

但在2017年3季度末,该基金的净值规模就已经只剩下1233万元,短短几个月时间,一只新基金基本上被赎回得只剩下零头。

具体先从股票型基金来看,此前益民基金仅发行成立了一只股票型基金—益民中证智能消费主题基金,该基金成立于2017年5月,成立时的规模约为2.4亿元。

要说最近哪部剧在风口浪尖上,莫过于刚刚才在央视开播的《鹿鼎记》。开播还不足一周,该剧在豆瓣的打分人数就超过了三万人,而分数也直逼年度最低——2.6分。

再看债券型基金,益民基金旗下此前有2只债券型基金,分别是益民多利债券基金和益民信用增利纯债,成立时间分别是2008年5月和2017年10月。

日前,贵州省纪委监委聚焦推动作风建设向纵深发展,对精准纠治隐形变异“四风”问题开展专题调研。

隐形变异“四风”的原因分析

制度机制需完善。有的地区、部门和单位存在惯性思维,在作风建设方面的制度规定滞后。有的制度重制定、轻执行,对执行情况缺乏跟踪了解,对执行过程中存在的问题未能及时研究、指导解决,漏洞没有及时堵塞。

值得注意的是,4776万元距离5000万元的清盘红线其实差距并不大,而且基金管理人还持有约435万元,但显然基金管理人并没有想保住这只基金,而是选择了清盘。

坚持“三不”一体推进提升工作质量。一要持续强化“不敢”的震慑。坚持越往后越严,把监督落实中央八项规定及其实施细则精神作为“四项监督”重点,加大交叉检查、重点督办力度,加强对巡视发现问题整改落实的日常监督,在抓典型上持续用力,对违纪行为发生在党的十九大以后、受到党纪政务处分的党员干部,一律通报曝光。二是要持续扎紧“不能”的笼子。坚持完善制度设计与制度执行有机结合,针对津贴补贴、公务接待、公款旅游、公务用车等方面不同程度存在制度细化不够、操作性不强等问题,督促各地区、各部门对落实中央八项规定精神配套制度开展“回头看”,推动出台一批制度,完善一批制度,明确一批制度,从源头上防范和根治歪风邪气。三是要持续提升“不想”的自觉。加强“四风”问题处置工作指导,认真做好数据统计工作,建立案例指导制度,针对隐形变异认定难的问题,编辑案例释读,以案明纪、以案释规。持续深化“一案一整改”工作,强化以案促教促改,注重案例分析,加强案例指导,督促制定改进措施,举一反三堵塞制度漏洞。

成立后的第一只基金清盘

不过在成立后的首个季度,净赎回就达到了8.7亿元,规模也一下子降到了10亿以下。而经过了10多年的运作,该基金近期宣布清盘。

业绩方面,天天基金数据显示,这6只基金从近一年、近两年的回报来看,只有益民品质升级混合表现较好,排在同类产品前四分之一的位置,另外有4只处于行业中游位置,益民核心增长混合则是表现较差的一只,不管是从近三年、近五年还是从近一年、近两年来看,都是排在同类后四分之一的位置。

还有观众直言,原剧里本来需要好几集才能完成的剧情,在新版《鹿鼎记》里15分钟就完成了。就在第一集,韦小宝就完成了从扬州进京、认识康熙、遇见建宁公主等一众戏码,刺杀鳌拜、抄家获得《四十二章经》,乃至海公公对战皇太后,过去至少十几集的剧情,在不到五集里都一并完成。据了解,该剧原本是按照60集拍摄的,但播出时剪到了45集。不管背后原因为何,这种匆匆删改就开播的故事显然无法还原经典,更是难以打破经典的“金庸滤镜”。能否挽回2.6分的口碑,只能看后续剧集能否逆袭了。

日常监督有差距。隐形变异问题花样不断翻新,隐蔽性增强,大大增加了监督和查处的难度,这要求监督部门必须与时俱进校准探头、升级打法,提升监督精准度和有效性。从调研了解的情况看,有的党组织和纪检监察机关主动监督和创新监督的意识不强,日常监督的方式和手段多数还局限于传统的做法,不同程度存在坐等问题发生或发生以后才去查处的情况。有的行业主管部门重审批、轻监管,跟进监督意识不强。一些地方探索运用大数据等手段进行监督,但在监督隐形变异问题上不够精准有力。

11月3日公告显示,益民货币的基金份额持有人大会已于2020年10月30日召开,并表决通过了《关于终止益民货币市场基金基金合同有关事项的议案》,根据《基金合同》及已经生效的基金份额持有人大会决议,基金财产清算小组于2020年11月2日成立。

益民基金同样如此,成立于2005年的益民基金,成立之后发行的第一只基金为益民货币,成立时间为2006年7月,成立时的规模约为17亿元。

其中益民多利债券基金在成立10年之后,于2018年9月完成清算,而益民信用增利纯债仅运作了约3年左右时间,于今年10月完成了清算。

责任落实不到位。一些地方、单位和部门党委(党组)政治站位不高,责任担当缺失,管党治党不严。有的把党风廉政建设作为“软任务”,讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要。有的认为整治不良作风是纪检监察机关的事,不管不问,当甩手掌柜。有的领导干部甚至知纪违纪、带头破纪,影响一片、带坏一方。从查处情况看,当前查处问题主要集中在县以下基层单位,反映出在一些地方和基层单位,全面从严治党压力传导存在层层递减现象。

在个人系基金公司诞生之前,大多新基金公司成立后,多数会采用比较稳妥的基金发行方式,第一只基金基本上都是货币基金或债券基金。

而对于热衷金庸文学作品的观众来说,这次翻拍的根本错误,在于完全丢掉了金庸故事里核心的江湖气。从《鹿鼎记》最早的翻拍版本算来,不管演员的表演和整体拍摄水平如何,《鹿鼎记》的故事从来都带着天然的武侠意味。韦小宝从一个无名人物误打误撞,成为康熙跟前的重要辅佐,又与神龙教、天地会产生关联,他行走江湖的根本不光是偷奸耍滑的机灵劲儿,更多的还是他身上遵守道义的侠义精神。这本来就是《鹿鼎记》背后深层次的人文表达,一旦变成了刻意消解深度的荒诞剧,就完全丧失了金庸武侠故事真正引人入胜的核心气质。

违规收送礼品礼金方面。一是有的通过微信红包、电子礼品卡、提货券等方式“隔空操作”,收送礼品礼金。如,黔西南州某镇党委副书记收受工程承包人微信转账礼金。二是有的以办公用品等名义虚增开支套取资金违规送礼。如,贵州某集团公司一部门负责人购买礼品赠送上级部门相关人员,并以办公用品名义开具发票在公司报销。

隐形变异“四风”问题具有主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽等特点,多数问题涉及公款使用,核心表现就是“公私不分”“假公济私”“损公肥私”,其背后原因有以下几个方面。

最终,该基金在今年7月公告将召开持有人大会审议终止基金合同,根据10月22日公告的清算报告,该基金在资产处置及负债清偿后,截至2020年9月14日,剩余财产约为814万元。

从净值表现来看,益民多利债券基金在最后一个运作日的累计净值为0.9773元,也就是说,如果投资者从该基金成立时就买入的话,持有至清盘,10年时间的收益竟然还是负的。

十九届中央纪委四次全会强调,巩固拓展作风建设成效,推动化风成俗、成为习惯。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点,紧盯薄弱环节,严查享乐、奢靡问题,防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,加大通报曝光力度。坚持纠“四风”和树新风并举,为党和国家事业发展提供作风保障。

如今,益民旗下的基金只剩下混合型基金,一共有6只,这些基金的表现又是如何呢?

违规发放津补贴或福利方面。一是有的以虚增配电设备费、电梯修理费、公车维修费、办公场所装修费等方式套取资金违规为职工谋取普惠福利。如,安顺市某县征拆办通过虚列公车修理费的方式,套取资金用于发放津贴补贴。二是有的以用公务加油卡为职工私车加油的方式变相发放交通补贴。如,黔南州某县发改局以用公务加油卡为私车加油方式,变相给单位职工普发交通补贴。

3位基金经理撑起不到20亿的总规模

有第三方分析人士直接指出:“(益民)是一家尾部公司,不是我们重点关注(的对象),也入不了我们的代销池。”

大办婚丧喜庆方面。一是有的婚丧嫁娶利用微信通知宴会和收取礼金。如,黔东南州某县某单位职工邀请同事、朋友庆祝其儿子满月,并通过微信红包的方式收受礼金。二是有的“化整为零”分批操办,搞小范围多次宴请。如,黔南州某公园管理处副主任分三次操办升学宴。三是有的以非公职人员亲戚、朋友等名义异地操办,或只收礼金不办酒席。如,黔南州某县国有林场干部,以其母亲名义在老家为其女操办满月酒。

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